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    【院長心語】給各位基層法院院長的一封信
    稿件來源:安徽長安網 發布時間:2019-05-20 21:25:07

    各位院長:

    你們好!

    時光荏苒,我與大家在黃山法院系統共事有一年多時間了。一年多來,我們心往一處想,勁往一處使,黃山法院系統的各項工作都取得了較好進步。審判質效綜合評估進入了全省法院前三,掃黑除惡專項斗爭、“江淮風暴”執行攻堅、基層基礎、多元化解、涉訴信訪等一批工作成效明顯。從工作成績的層面看,黃山法院是一個有戰斗力的集體,每一位法官和干部都有智慧、有激情、有能力。

    今年3月份,我到安徽省委黨校學習兩個月,這段時間,雖然我們沒有見面,但從黃山法院的信息中發現,大家沒有因為我不在黃山而懈怠,工作在有條不紊地推進。今年以來,全市法院繼續保持了較好的發展勢頭,掃黑除惡專項斗爭扎實推進,“江淮風暴”執行攻堅綜合指標在全省靠前,執行長效機制建設緊鑼密鼓,審判工作結案率、結收比均居全省第一。我為你們取得這么好的成績感到驕傲,我向大家道一聲:辛苦了!但從全面指標來看,我們還是存在一些短板,如個別法院長期未結案件較多、一些法院案件結案率較低、執行案件到位率較低等,這些都需要我們重視。

    在黨校學習理論的同時,我也對黃山法院工作進行了一些思考,特別是對如何當好基層法院院長進行了梳理。我認為,基層法院的“一把手”,是基層法院的“火車頭”、“領頭雁”,如果“火車頭”的動力不足,就帶不動整列火車;如果“領頭雁”的方向不對,就會把隊伍的方向帶歪。如何當好一名基層法院院長,我想應當重點關注以下七個問題:

    一、關于站位問題。站位問題是“一把手”必須經常思考的問題。站位不是說把自己當領導,成天高高在上。我說的站位是指政治上的站位,政治上站位高,就能把問題看得深,謀劃得遠。我希望大家不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,帶頭做到“兩個維護”,做到“三個一點”:即站得高一點,多從全局、未來的層面看問題,多用辯證的觀點、統籌的方法看問題;看得遠一點,不要只看到自身“一畝三分地”,而是要在全國、全省、全市的大局和法院工作大局下思考和推進工作;體會得更深一點,不為一時一事所左右,多做總結提高的事情,多思考研究自己的工作。在這方面,我想提醒各位三句話:一是多從講政治的高度看問題。政治不是虛無的,而是實實在在的,它體現在我們的思想之中,貫穿于我們的工作之中,表現在一言一行之中。有人說政治學習沒有用,那中央為什么那么強調領導干部要加強學習?我想是與領導干部站得高有關系,如果不學習中央的文件精神,不學習省委的要求,不知道市委的部署,作為一名法院院長,講有多高的水平來服務大局,有多強的能力來處理問題,就很難說了!所以,我說中央要求領導干部提高政治站位是很實在的。在中國特色社會主義法治體系和法律框架下,我們必須始終堅持黨的絕對領導,走中國特色的法院科學發展之路。二是多從全局的角度看問題。這個全局就是全市經濟社會發展的大局。一個市、一個縣、一個區為什么要設立法院,其目的就是為這個地方的改革、發展、穩定服務。如果法院不發揮職能,那要法院干什么?大家知道,“有為”才“有位”,從我們在2018年打好“江淮風暴”執行攻堅中體會到,用智慧把服務大局的事情干好了,就會獲得黨委、人大、政府、政協等方面的支持,就可以獲得人民的擁護。三是多從“一盤棋”的視野看問題。這個“一盤棋”就是全國法院發展的“一盤棋”,是全省、全市法院發展的“一盤棋”。要知道自己的法院在全國、全省、全市的位次,要知道自己法院的優勢和劣勢,要知道其他法院的好經驗、好做法,并加以學習和借鑒。特別是在黃山“融杭”的時代,如何更好學習浙江的經驗,應當成為我們的工作重點。

    二、關于胸懷問題。胸懷有多大,舞臺就有多大。在這個問題上,我談兩個觀點:一方面是放下架子?;鶎臃ㄔ旱脑洪L是個官,但也不能把自己當成多大的官?!肮偌堋迸c“官價”是一個矛盾體,一旦“官架”高了,那么“官價”就會降低,就是只有“架子”,沒有“價值”?;鶎臃ㄔ涸洪L要放下架子,勤下基層,每年本院轄區的鄉鎮應當至少全部走一遍,了解轄區的風土人情、糾紛特點,與基層群眾、基層干部多聊天、多交流,多傾聽他們的呼聲。在遇到困難和難題時,懂得放下架子,放低姿態,多向本單位的其他班子成員和一些資深的、有威望的老同志請教。特別是遇到需要中院協調的問題,一定要向中院多請示,由中院領導出面協調。同時,要多向地方黨委匯報法院困難,如法院的人員、經費、“兩庭”建設,還有涉及面廣、調處難度大的案件,都應及時向地方黨委匯報,尋求支持,這也是黨對法院絕對領導的體現。我們只有放下架子、放低姿態,才能找到解決問題的出路,才能更好地抓好法院工作。另一方面是胸懷坦蕩。有大胸懷的人才能成大事,能成大事者也必有大胸懷。在基層干,不會所有的事都完美,事情很多,雞毛蒜皮的事情有時也很麻煩,處理不好,舉報信馬上就會出來。尺有所短、寸有所長,基層的干警也沒有完美的人,沒有不犯錯誤的人,性格、脾氣、秉性也各有不同,但作為院長,要有容人之心,即要容人之短。干警犯了錯誤,工作出現了失誤,要學會寬容、包容。寬容、包容是一種大境界,這點說起來容易,做起來就很難。有的人鬧不團結,70%都是誤解造成的。遇事不愿溝通,有了矛盾更不愿溝通,事情反而更難辦。齊白石有“兩笑”:人譽之以笑,人罵之以笑。如果寬容一點、諒解一點、主動一點,多進行交流溝通,許多矛盾都是能夠化解的。能夠做到寬容、包容,必須有愛心,有博大的胸懷,要善于、樂于幫助他人。我常想,人生就是那么幾十年,能活到100歲的也是少數,在一起工作更是一種緣分。如果成天是你爭我斗,相互猜疑,那活的還有快樂嗎!寬容、包容體現的是大氣,大氣的人才能干大事業!希望大家一定要學會寬容和包容。

    三、關于思路問題。思路決定出路,干任何工作都要在充分調研的基礎上,發現問題,從而形成一系列工作思路,才能有利于工作推動。在日常工作中,如何讓思路為我們所遇到的難題尋找出路?我談幾點個人工作中的體會:首先,眼界一定要高,不要小鼻子小眼。眼界的高度決定了思維的高度。所謂眼界的高度是指一個人綜合素質的高度。作為一名直面當事人的法律踐行者,我們所要掌握的不僅是行業領域內的知識、最新動態,熟知基本的法律知識,同時,我們也要利用業余時間及時為自己充電,利用各種平臺拓寬我們的知識面,提高我們的綜合素質。眼界寬了,思維也就寬了,遇到工作中的難題時也就不會局限于狹小的思維空間而找不到更好的出路。其次,遇事一定要思考,不要人云亦云。不要總是上面怎么講的,文件怎么講的,你在研究工作的時候,在座談討論的時候照原樣說。大家知道,上面的文件大都是原則性的,各地有各地的特點,如果貫徹上級精神不抓結合,大搞“一刀切”,那是不科學的,也不符合實事求是的原則。我曾經面試過一名年輕干部,綜合素質很好,組織部門打算讓他到鄉鎮去當書記,面試過程中他反復引用很多名家名言,的確他看過許多書,卻沒有形成自己的觀點,沒有自己獨立的思考,最終沒有讓他去干鄉鎮書記。所以,我勸大家一定不要人云亦云,我們干好法院工作,關鍵是要在遵循法院發展的規律、司法工作的規律、法官成長的規律基礎上做一些我們應該做的事情。我們統一裁判標準、開展調查研究、推進多元化解、加強基層基礎等工作都是在充分調研的基礎上,堅持問題導向,結合黃山法院實際推進的。在工作中我們不能依賴別人來幫我們解決遇到的所有難題,要養成獨立思考的習慣,自己在觀察事物、觀察別人成功經驗的同時,獨創出自己之所見。最后,工作要系統總結,不要像猴子掰苞谷。善于總結、完善經驗非常重要??偨Y不僅是要總結自己的經驗,同時也要總結其他同事和全院的經驗。如果“腳踩西瓜皮,滑到哪里是哪里”,那是肯定不行的?!巴晟平涷灐笔且驹谶^去經驗的基礎上,轉變思維, 探尋新的出路。

    四、關于方法問題。方法其實是方法論,沒有方法,什么事也辦不好。工作方法很多,我只說幾個原則:第一,要按照黨紀國法辦事。法院是最講程序、講法律的地方,也應當是最重法律、講規矩、守紀律的地方。干什么事都有規矩,全市法院系統任何一位領導,任何一位黨組成員都要嚴格遵守黨紀國法,遵守黨的紀律,都不能游離在黨紀國法之外。第二,要在制度規范下開展工作。無規矩不成方圓,一直以來,我是非常重視制度建設的,到黃山工作以后,我把每一年都定為“制度建設年”,其用意是用制度來管人、管事、管案,減少人為隨意的因素。法院是執法辦案的地方,自己內部管理都不規范,何談辦案?我希望大家一定要多運用制度管理法,多形成規范的制度。同時,我們還要重視制度的落實,不能把制度僅僅說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上,特別是對中院制定下發的一些規范,希望你們在百忙之中抽出時間閱讀一遍,不要把這些制度當作廢紙,簽個名就了之。第三,要學會“彈鋼琴”的工作方法。這也是毛澤東同志很崇尚的工作方法。其實當“一把手”就是彈好鋼琴,既要有“主旋律”又要有“和音”, 既要抓審判工作,也要抓執行工作;既要抓執法辦案主業,也要抓政治建院和黨風廉政建設;既要抓審判管理,也要抓信息化的推進等等。

    五、關于擔當問題。領導就要有擔當,不擔當就沒辦法當好領導。在擔當方面,我希望大家做到三點:一是在任務面前不推諉,敢擔當。就目前而言,我們一方面要加快推進法院內設機構改革,做好內部穩定工作;另一方面還要確保又好又快辦案,推進掃黑除惡專項斗爭和“江淮風暴”執行攻堅。我們能不能保證內設機構改革穩妥推進?能不能通過改革更好地推進又好又快辦案,提升司法審判質效?能不能取得掃黑除惡專項斗爭和“江淮風暴”執行攻堅最后勝利?能不能通過優化審判資源配置和多元化解緩解人案矛盾?這考驗的就是我們每一位院長的智慧和擔當。我希望大家,面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明;面對矛盾和問題要敢抓敢管、較真碰硬;面對急難險重任務要豁得出來、頂得上去;面對各種不正之風要敢于斗爭、真抓真管。二是在困難面前不退縮,敢擔當。我知道,不同的法院有不同的困難,既有來自外部法治環境的困難,也有自身面臨的人員、職級、機制等方面的困難,還有我們在辦案中的一些困難等等,但是不能一味地強調困難,這個世界上沒有“救世主”,一切問題的解決都要靠我們自己。一年多來,我們通過調研發現了很多問題,但我們沒有急躁,而是一個問題一個問題解決,基層法庭的問題、同案不同判的問題、調研工作薄弱的問題、信息化建設落后的問題、審判管理作用發揮的問題等等,都逐一解決了。三是在矛盾面前不回避,敢擔當。2019年,大事多,敏感的節點多,在這一特殊的時期,我們一定要牢記“穩定就是政績,穩定就是勝利”的要求,抓住機遇、迎難而上,多運用智慧解決問題、化解矛盾。特別是一些比較難啃的“骨頭案”,更需要我們院長帶頭化解。需要強調的是,我們建立了院長接訪制度,不能流于形式,而是要真正做好化解工作。只要院長出面了,一方面當事人感到法院重視,另一方面也給當事人一個終極答復,相信當事人也就理解了。

    六、關于用人問題。工作推進是大家的事情,個人的成長是組織上的事情。在用人上,有學問,但也不是高不可攀,我認為把握四點即可:一是一定要貫徹好《黨政領導干部選拔任用工作條例》。在培養、選拔、任用干部的各個環節都要堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”這20字標準。二是一定要公平、公正?!耙话咽帧痹谟酶刹可喜灰钟H親疏疏,否則一碗水就端不平。三是要把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起來。所謂士為知己者死,只要你把干部用好了,整個單位的精神狀態也就好了。四是一定要注重干部配備的結構。希望各位院長一定要立足于基層法院工作的現實和未來,在干部結構配備上多想點辦法。人的問題至關重要,我做過調研,目前有的法院青黃不接,年輕干部、女干部、民主黨派干部都要統籌考慮,只要用心推進,一年不行三年,三年不成五年,堅持不懈抓,必有成效。

    七、關于廉潔問題。你們都是“一把手”,對于廉潔問題重要性、必要性肯定知道得比我深刻,抓廉潔的方法也比我多,但這個問題很重要,我還是要說兩點:一方面要把作風建設的“經”念得更好。希望各位院長擔負起這個責任,廉潔的“經”要天天念、時時念,我們要引起重視,常念好作風建設這本“經”。另一方面要把廉政防控的“網”織得更密。我們要共同研究如何織好防控網,把“鳥”罩住。在廉政防控方面,黃山有黃山的特點,黃山法院有黃山法院的優勢,關鍵是要結合黃山法院系統的特點來推進工作。黃山是徽文化的發源地,徽文化的特點有:(1)保守僵化與開放創新并存;(2)藝術與環境的結合;(3)吸收外地文化和向外擴張徽州文化并舉;(4)剛勇好強與文質彬彬兼備等等。所以,我們要極力擴展徽文化好的一面,建立起一套融廉政教育、管理、監督、防范、查處為一體的規范制度,織好廉政建設這張大網。

    時下,制度日益規范,教育、管理、監督、防控、查處的力度在加大,這些都是他律。我有一個觀點,對法院院長來說,廉潔關鍵在自律。如何自律?不容說,要有高尚的品質、良好的心態等自身條件,更重要的是要重視兩個現實:一個是要會算賬。作為院長一定要算好政治賬、經濟賬、家庭賬、名譽賬等,這幾筆賬是非?,F實的,也是需要我們重視自律的重要方面。另一個是要知監督?,F在社會對法院極為關注,既有人大監督、人民檢察院監督,又有社會和人民群眾的監督,還有網絡輿論監督?,F在人人都是新華社、個個都是大記者,如果抱有僥幸心理,將會害人害己。

    以上都是我個人的一些思考,對的地方希望你們借鑒,不妥的地方僅供參考。

    謝謝大家!

    黃山市中級人民法院黨組書記、院長陳嚴法

    2019年5月15日

    (責任編輯:孫天藝)
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