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    宿州:出庭應訴常態化 化解糾紛實質化
    稿件來源:安徽長安網 發布時間:2021-09-02 18:07:12

    安徽省宿州市兩級法院建立庭前提醒、庭后通報、個案約談三項機制,全面壓實行政應訴工作主體責任,實現行政機關負責人出庭應訴常態化。從今年5月起,宿州市各級行政機關已實現負責人100%出庭應訴的目標,有力推進行政爭議實質性化解。

    三項機制推動出庭常態化

    今年4月1日,宿州市中級人民法院公開開庭審理任某某訴宿州市人民政府行政復議決定一案。宿州市政府副秘書長作為行政機關負責人,代表宿州市人民政府出庭應訴;宿州市司法局副局長、復議應訴科負責人作為市政府委托代理人,碭山縣副縣長作為第三人行政機關負責人出庭應訴。

    該案主要涉及復議程序合法性、行政賠償標準適用及賠償范圍是否全面的問題。庭審中,原、被告雙方和第三人就案件進行了陳述、答辯,并結合舉證情況,展開了充分的質證和法庭辯論。法院依法判決駁回任某某訴訟請求后,當事人服判息訴。

    該案是宿州市政府貫徹落實安徽省政府行政機關負責人出庭應訴的工作要求,在全市率先垂范出庭應訴,帶動全市行政機關負責人出庭應訴常態化的縮影。

    為提高行政機關負責人出庭應訴工作水平,宿州中院與司法行政機關建立了行政訴訟案件情況通報、信息共享、重大疑難問題會商等工作機制,由專人擔任應訴工作聯絡員,全面落實三項工作機制:一是逐案提醒,督促出庭。法院在案件開庭前,將開庭信息提前通報同級司法行政機關,由司法行政機關提醒行政機關負責人及時出庭應訴,并隨案送達《行政機關負責人出庭通知書》,書面告知不出庭應訴的法律后果,開庭審理之前再次通過電話、短信通知等多種形式,督促行政機關負責人出庭應訴。二是定期通報,反饋情況。庭后,法院及時匯總分析負責人出庭情況,向司法行政機關反饋,配合司法行政機制建立行政機關負責人出庭應訴工作臺賬,對行政訴訟案件審理,行政機關負責人出庭應訴情況、判決情況進行統計,以月為周期進行通報。三是個案約談,責任追究。對未按要求出庭應訴的行政機關負責人,由司法行政機關提請政府進行約談,并視情況予以問責。  

    據統計,2021年1月至4月,宿州市兩級法院開庭審理行政案件475件,行政機關負責人出庭350件,出庭應訴率超73%。這三項機制實施后,全市形成府院合力推進行政機關負責人出庭應訴的良性工作格局,5月至7月全市法院開庭審理行政案件309件,行政機關負責人全部出庭。

    出庭應訴實質化解爭議

    在埇橋區自然資源和規劃局,有一張局負責人出庭應訴輪流表,確保只要接到需行政機關負責人出庭的案件,就有局負責人出庭應訴。

    今年年初,埇橋區人民法院受理魏某某、李某某訴區自然資源和規劃局要求撤銷頒發房地產權證糾紛案。該局收到法院應訴通知書后,相關業務科室在2個工作日內整理好材料,分管負責人組織法律顧問、相關業務科室商討案情,全面做好應訴準備,對相關訴訟要求進行反復商討,切實保障出庭效果和應訴水平。一審法院判決駁回原告起訴后,當事人服判息訴。

    “行政機關負責人出庭,既了解了案件基本情況,與行政相對人面對面進行溝通,積極回應人民群眾對依法行政的期待,也審視了行政行為存在的不規范問題和亟待改進的工作?!彼拗葜性盒姓徟型ネラL潘慶飛介紹說,“通過出庭負責人積極參與協調溝通,有些案件通過協調結案,切實解決了行政爭議?!?/p>

    宿州市民李某在房屋征收過程中提供了房產證、法院抵付裁定等權屬證據,因埇橋區征收中心在征收過程中收到南關街道辦事處對李某應補償房屋面積提出的異議書,就未與李某簽訂補償協議。李某將埇橋區人民政府訴至宿州中院。埇橋區政府副區長魏啟宏出庭應訴。庭后,合議庭就庭審查明的情況與魏啟宏溝通,建議其組織相關人員調查核實是否有確鑿證據證實南關街道辦事處提出的異議成立。后經埇橋區政府核實,無證據證明南關街道辦事處主張的異議成立。埇橋區政府很快與李某簽訂了房屋征收補償協議,李某的訴求得到實質性解決。

    自實現行政機關負責人100%出庭應訴以來,宿州市各級行政機關比過去更加重視應訴工作,行政機關負責人應訴能力顯著提高,并實現從重數量向重質量的階段性轉變,更加重視群眾在訴訟中反映的問題,積極協調化解爭議,不斷規范行政行為,提高依法行政水平。2021年1月至7月,全市法院開庭審理行政案件784件,有157件得到實質性化解,群眾滿意度明顯提升。

    (責任編輯:孫天藝)
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