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    關注小問題聚焦大民生 潁泉檢察公益訴訟密織法律服務網
    稿件來源:安徽長安網 發布時間:2022-03-25 19:54:49

    從天上飛過的鳥兒,到河里游弋的魚兒;從一張洗澡票,到一塊凌空飛落的墻皮;從校園里的“水龍頭”流出清水,到全區教育系統師生人身安全;從杜絕冒領養老金到維護英烈尊嚴——阜陽市潁泉區近年來擦亮“公益訴訟”這張檢察品牌,關注每一起涉及百姓頭頂上、舌尖上和腳底下等各個領域的安全,切實踐行為民辦實事宗旨,取得“辦理一案,治理一片”良好的社會效果。潁泉區檢察藍奔走在轄區角角落落,細致盤查著每一根牽動群眾幸福感的神經,他們以辛苦為經,以奉獻為緯,密織一張服務群眾的法律防護網。3月10日,阜陽市檢察機關優秀公益訴訟檢察建議評選揭曉,潁泉檢察報送的4項公益訴訟檢察建議從40個參評項目中脫穎而出,喜獲多個獎項,引人注目。

    飛鳥和游魚背后的生態修復補償

    “小案不小看”。不論他是誰,不管是什么事由,涉嫌違法犯罪的后果只要涉及公眾重大利益,潁泉檢察公益訴訟團隊都會一查到底,絕不姑息。其目的就是達到從小切口入手,震懾教育一片。

    2021年5月12日,接群眾舉報,阜陽市潁泉區海某長期經營鳥店出售珍稀鳥類。經林業部門突查,繳獲鸚鵡9只,疑似云雀1只。潁泉檢察機關當即介入履職監督,委托安徽師范大學野生動植物種及其產品鑒定中心對鳥類物種進行了鑒定,確定涉案的鳥類是9只綠頰錐尾鸚鵡和1只云雀,其中綠頰錐尾鸚鵡被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄Ⅱ;1只野生動物云雀屬國家二級重點保護。并評估出該案的生態環境損害總價值為人民幣45750元。8月12日,阜陽市潁泉人民檢察院正式對海某立案。9月28日,潁泉區人民檢察院就海某擅自出售國家重點保護野生動物;為非法交易珍貴、瀕危野生動物提供平臺和市場;影響生物多樣性和生態平衡性的行為向阜陽市潁泉區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。在阜陽市潁泉區人民法院開庭審理前,檢察機關多次向案件當事人海某釋理說法,11月3日,海某真誠悔過,在檢察機關建議下,潁泉區人民法院就本案附帶民事公益訴訟部分組織檢察機關與海某進行調解。海某全額支付野生動物生態損害賠償金,并在省級媒體上公開賠禮道歉。

    辦案檢察官認為,新冠肺炎疫情的暴發和蔓延,引發人民群眾對于野生動物這一病毒傳染源的關注。防控類似新冠肺炎等重大疫情,需要從源頭抓起,圍繞保護野生動物的討論成為社會熱點。海某案件的辦理,對提升人民群眾對野生動物的保護意識、責任意識具有強烈的警示教育意義。

    無獨有偶。阜陽市天然水域面積寬廣,漁業資源豐富,“生態檢察的最終目標是保護好生態?!睗}泉區人民檢察官們用自己的腳板在默默地踐行。3-6月是魚類繁殖的旺盛期,實行禁漁制度。

    2019年5月17日,潁泉區人民檢察院公益訴訟檢察干警巡航至沙潁河天然水域時,發現茨淮新河、泉河及沙潁河潁泉區水域岸畔多有長竹竿插入水中,竹竿上綁有捕撈網具。該種捕魚方式俗稱“迷魂陣”。魚兒一旦誤入其中,就身陷囹圄,在劫難逃。與此同時,檢察干警還發現禁漁水域內有6艘行船,船上有人正在私放地籠進行捕撈作業。5月19日21時許,檢察干警連夜持續走訪監督,張某某等在老泉河使用電捕魚工具捕魚時,被阜陽市公安局潁泉分局巡防隊當場查獲。檢察干警對該禁漁期非法捕撈事件持續跟進監督,潁泉區農業農村局對張某某等三人分別處罰罰款4000元、3000元、3000元,并沒收捕魚工具。

    針對上述在巡航發現的“禁漁期”在禁漁水域非法捕撈的問題,阜陽市潁泉區人民檢察院緊鑼密鼓地“咬定青山不放松”。2019年5月23日,向轄區漁業行政主管部門發出公益訴訟訴前檢察建議,建議該單位加大全區漁業監督管理,有效開展禁漁宣傳工作。潁泉區農業農村局立即組織安排加強禁漁工作,成立以局長任組長的禁漁工作領導小組,召開了由執法股、水產站、各鎮辦農綜站站長參加的專題會議傳達檢察建議書的內容,全面部署禁漁工作任務。兩個月內,各鎮辦共張貼禁漁公告180余份,發放宣傳資料600余份,制作宣傳條幅56幅,在茨準新河、泉河、沙潁河、黑茨河四水域顯要位置設立公告牌6塊,宣傳咨詢臺2處,舉報電話2個,開辦宣傳班,聯合市水產管理局、海事局、潁州區水產站、潁東區水產站開展聯合執法,打擊非法捕撈行為,共拆除過河2處、迷魂陣28處、地籠56個、粘網43條,收繳電捕器2套,立案處理涉漁案件2起,處理違法人員4人,罰款1.3萬元。潁泉區檢察機關把公益訴訟工作一抓到底。張某某等雖然均已承擔行政處罰的責任,但張某某等使用電捕魚工具在開放的水域電捕魚對水生資源環境造成破壞,侵害了社會公共利益,亦應承擔民事賠償責任。該案由阜陽市潁泉區人民檢察院移送至阜陽市人民檢察院提起民事公益訴訟,請求判令張某某等三被告賠償漁業資源損失補償費用23100元。2019年12月11日上午,阜陽市中級人民法院公開開庭審理了張某某等電捕魚破壞生態民事公益訴訟一案,并進行了庭審直播。審理當天,潁泉區漁政管理部門工作人員到庭參加旁聽。最終,張某某等賠償23100元,所有取得的補償費用全部有效用于了潁泉轄區內漁業資源的生態補償與增殖放流,有效保護了轄區內的漁業資源。

    2020年4月1日,茨淮新河水域春季漁業資源增殖放流活動在潁泉區伍明鎮茨淮新河大橋舉行。在增殖放流現場,六輛滿載魚苗的卡車停在岸邊,大家把一桶桶的鰱魚、鳙魚、青魚、草魚、鳊魚投放到茨淮新河,魚苗歡快地躍入水中,場面十分壯觀。該案例被評選為2019年度安徽檢察機關“美麗鄉村檢察行”十大典型,在全省推廣。

    生態修復之增殖放流

    一塊跌落的墻皮引發檢察建議千層浪

    潁泉轄區部分居民小區長期存在樓體外墻墻皮脫落的現象。那看似不經意的一塊高空墜物,卻是懸在高空中的“定時炸彈”,它從高空砸下,輕則造成車輛損毀等財產損失,重則可致被砸的無辜群眾生命健康受損。

    部分小區墻皮脫落引起檢察官重視

    2021年3月25日,潁泉區人民檢察院在前期大量深入現場走訪調查的基礎上,舉辦首例公益訴訟聽證會。阜陽市城鄉建設局、市房屋管理局、潁泉區住房和城鄉建設局、潁泉區住房保障事務中心代表參與聽證,并邀請區人大代表、人民監督員對聽證會進行監督。根據公開聽證查明的事實,向有關職能部門發出檢察建議,督促行政機關就樓體外墻墻皮脫落問題及時履行監管職責。

    公益訴訟檢察干警深入實地走訪了解情況

    2021 年 4 月 15 日,阜陽市城鄉建設局在全市正式開展既有建筑外墻外保溫質量專項檢查,對全市外墻外保溫工程的質量安全隱患進行了全面排查,并建章立規,長效管理,真正守護了百姓“頭頂 上”的安全,此案在當地產生了重大影響。

    2021年9月29日,針對轄區內消費者反映某浴池因停業而引發預付卡糾紛,發生一起上百名群眾聚集圍堵。面對這一看似司空見慣的社會現象,潁泉檢察公益訴訟干警認為此類事件極易引發社會不穩定因素。通過詳細走訪調查,該院舉辦了阜陽市首例預付卡消費的公益訴訟公開聽證會,就轄區內存在經營企業利用預付卡侵害消費者合法權益的問題,聽取各方意見。根據聽證會查明的事實,結合聽證員意見,潁泉區院向相關職能部門發出檢察建議。相關職能部門開展預付卡專項檢查,并積極建立依法查處違法發售商業預付卡行為的長效機制,切實保護了廣大消費者的合法權益。

    公益訴訟聽證會秩序井然

    與此同時,潁泉區院把關注關愛的目光鎖定在轄區校園。阜陽市第十九中學抱龍校區一直未能接通市政自來水管網,接到相關反映后,潁泉區院多次派員對學校實地檢查,拍樣取證;深入了解導致不能供水的根本原因。從而厘清關系,向相關職能部門發出檢察建議。2021年3月27日,抱龍中學正式接通供水,該中學校長熱切來電,感謝區檢察院從水源地到“水龍頭”的全過程監督,推動解決了長期困擾該校的飲水難題。在此基礎上,潁泉檢察就校園師生安全用電、治安安全等問題,向區教育部門發出檢察建議,推動了全區教育系統掀起一場教育安全大排查,并形成長效工作機制。 

    其實,潁泉檢察藍對不同領域存在的相關問題,都契而不舍,履職盡責。2020年12月1日,針對發現個別轄區居民在死亡后,其家人依然冒名領取養老金現象,檢察干警第一時深入有關單位調查取證,逐一排查。當查獲第一手資料后,及時發出檢察建議。有關部門迅速響應,多領的養老金全額得到追繳,流失的國有財產得到保護。同時,加強數據共享,建立聯合防范機制,鎮村有關人員的監督考核制度完善落實。

    2021年清明節前夕,檢察干警接到反映稱,轄區“四九起義”烈士紀念設施,存在墓碑污損、堆積雜物,有損烈士尊嚴。潁泉區院當即向有關部門發出檢察建議3件。 被建議單位高度重視,立即成立工作組,對轄區內烈士紀念設施進行全面排查,制定修繕方案,切實完成了轄區零散烈士紀念設施的修繕工作。

    2021年5月,五家單位非法向老泉河排放污水,引發群眾多次反映,區院公益訴訟團隊及時向相關職能部門發出檢察建議,目前該案已經取得較好整改效果,用于自建污水處理設施的600萬專項資金已撥付到位。

    公益訴訟,潁泉檢察藍一直在路上。他們腳踏熱土,永葆初心。據了解,該院黨組堅持黨建引領,開啟“黨建+公益訴訟”工作模式。在黨史學習教育中細化23項“檢察為民辦實事”工作舉措,開展38次為民辦實事活動,并建立公益訴訟收集線索長效工作機制。他們珍惜這一來之不易的檢察品牌,用自己的汗水把它擦得更亮。 (聶學劍 蘇鑫 付楠楠)

    (責任編輯:孫天藝)
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