去年以來，安徽省滁州市公安局針對基層警務工作中亟待破解的瓶頸，深入實施派出所“三年行動計劃”和社區警務戰略，大力推進派出所“一室兩隊”改革。通過警務流程再造，實現警務工作重心下移、警力下沉、保障下傾，全面提升派出所守護一方平安、服務人民群眾的效能。

再造基層警務流程

滁州市公安局以“全面深化公安工作改革，扎實提升派出所警務工作效能”為目標，以“明責、減負、激勵、增效”為路徑，以“做精綜合指揮室、做實社區警務隊、做專案件辦理隊”為主線，堅持試點先行。在試點派出所，建立綜合指揮室、社區警務隊、案件辦理隊，結合每名民警的能力和特長，選人定崗、專人專責。

結合機構職能調整，滁州市公安局深入實施警務流程再造。綜合指揮室根據警情，及時指揮調度周邊社區警力快速出警、快速處置。社區警務隊將發現的違法犯罪線索及時反饋給綜合指揮室，綜合指揮室再指派案件辦理隊予以打擊處理，從而打通社區警務隊與案件辦理隊之間的職責壁壘，實現合成作戰。

群策群力解難題

為加強社區警務專職隊伍建設，充實社區警務力量，滁州市公安局在兩個試點派出所按照“萬人以下社區一警兩輔、萬人以上社區兩警三輔”的標準配備警力，在所有社區建立標準化警務室，社區民警全部駐點開展工作。據統計，去年以來，龍蟠派出所社區民警下沉社區日均時長，由之前的3.8小時提升至如今的7.5小時。

試點派出所結合實際，搭建起“警+N”社區治理聯動平臺，由社區民警、專職輔警聯動保安員、網格員、義警、群團協會等力量，開展治安巡邏防控、矛盾糾紛排查化解等工作。同時，成立專班多方互通，做到重點環節重點管，違法犯罪跡象早發現、早處理?！白屔鐣鞣搅α繀⑴c到公安工作中，實現‘一呼百應式調度’，看似不大的社區警務室由此成為穩固的治安前哨?！鄙徯暮沙鏊L宋媛媛說。

自改革以來，試點派出所轄區侵財類案件發案同比平均下降15%，破案率同比平均上升23%。

探索智慧警務路徑

針對基層警務科技手段相對滯后的問題，滁州市公安局大力推進派出所綜合指揮平臺建設，建立“一體化、閉環式、智能型”指揮運行體系，實現信息化、可視化、精細化管理。

平臺整合實戰數據資源，建立具備指揮調度、情報研判、視頻巡控、執法監督、綜合管理5大實戰模塊的指揮平臺。指揮長通過平臺實時調度社區警務隊和案件辦理隊的現場勤務活動，全時段跟蹤監督，既確保警令流轉及時、全面、準確，又倒逼民警嚴格規范公正文明執法。

改革推進以來，試點派出所值班領導能通過“一張動態圖”了解警力分布、實時警情處置、重點區域治安防范等情況，對接處警、巡邏防控、社區警務等工作做到精準調度指揮，110接處警到場時間平均提升80秒。

此外，滁州市公安局積極爭取黨委政府“為民辦實事”重點項目，獲得專項建設資金，大力推動智慧安防小區試點建設。

構建基層警務新生態

案件辦理考評分數同比上升8.6%，執法不規范問題同比下降19%，“民意110”舉報投訴量同比平均下降16.2%。這是改革以來滁州市公安局試點派出所交出的答卷。

“把最優秀的民警放到社區，是改革的重要內容之一?！背菔泄簿种伟补芾碇ш犡撠熑私榻B。為保障各項基層警務工作有序高效開展，滁州市公安局常態化組織派出所民警進警校、進院校接受培訓，嚴格執行民警執法資格考試與晉級晉銜、評優評先相掛鉤制度，倒逼民警主動學法，切實提升執法素養。

改革中，在派出所綜合指揮室選派1名專職法制員、2名熟悉法律知識的輔警成立案件管理室，對接處警、受立案、案件偵辦、涉案財物管理、“民意110”工單辦理等進行全程監督、跟蹤督辦，嚴把案件質量關。

在此基礎上，滁州市公安局通過選派新警、分局優秀民警及派出所辦案民警轉任社區民警的途徑，不斷充實社區警力。為讓社區民警集中精力做好基礎防范管理工作，滁州市公安局推動社區民警全部進社區班子任職，并研究制訂工作手冊，明確社區民警承擔的矛盾糾紛排查化解、社會治安巡邏防控、為民服務等5項職責任務，細化每日、每周、每月任務清單，實行社區警務市、縣、所三級督導考核，實現了社區警務由注重管理向加強治理的轉變。（海世梅 許緯）