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                平安建設
                黃山:以“三治”之水 澆開“平安”之花
                稿件來源:民主與法制網 發布時間:2022-04-11 17:58:59

                民主與法制網訊(記者王琪鈞 □吳燦東)“五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳?!豹q如秀麗獨絕的美景,安徽省黃山市的社會治理同樣成績斐然:三捧平安建設最高獎項“長安杯”,四獲“全國社會治安綜合治理優秀市”,這些都是對黃山市在基層平安建設、社會治理方面所做努力的肯定。近年來,黃山市在法治、德治、自治等方面縱深推進,堅持三管齊下共創共建,為建設和諧有序的美好社會提供了一系列獨具特色的“黃山經驗”。

                法治:興法利民促發展

                “法者,治之端也?!泵鎸ι鐣l展與民眾對法治建設的迫切需求,近年來,黃山市深入學習貫徹習近平法治思想,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,不斷提升黃山作為國際旅游城市的核心競爭力,為城市發展和群眾福祉注入強勁動力。

                人民有所呼,立法有所應。黃山市快馬揚鞭、敢為人先,在秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念下,先后制定《徽州古建筑保護條例》《松材線蟲病防治條例》《河湖長制規定》等地方性法規11部、政府規章7部。同時,不斷完善黨委領導、人大主導、政府依托、公眾參與的立法工作格局,初步形成具有黃山特色的地方立法體系。其中,《黃山市農藥安全管理條例》《黃山市河湖長制規定》分別是全國設區的市首部農藥管理類地方性法規、首部河湖長制政府規章;《黃山市促進美麗鄉村建設辦法》系全國首部美麗鄉村專項地方立法。

                先立而后知,知之而后行。黃山市適時推出“普法責任清單”,明確了全市56家市直和駐黃單位、各區縣黨委政府等普法責任單位的重點普法內容、普法對象和任務清單,涵蓋學習憲法、民法典、法律法規、黨章黨規等重點內容,通過普法講座、發放宣傳資料、法律知識有獎問答等形式,在提高普法工作針對性和實效性的同時,打造良好的法治營商環境。如黃山市司法局的“3+”(“政策+引導”“服務+宣傳”“虛擬+實體”)、市法院的“快立、快審、快執”等。截至2021年6月,全市新增市場主體10942戶,同比增長16.02%;新增私營企業3528戶,同比增長18.83%。同年11月在黃山市召開的第三屆黃山發展大會集中簽約52個項目,總投資207.9億元,涉及數字創意、生命健康、新材料和綠色軟包裝等多個產業。

                利民之事,絲發必興。黃山市完善“隨時辦”:建成“7×24小時”政務服務大廳,承諾服務事項辦結時限壓減至1.23個工作日;推行“預約辦”:涉及1057項,平均精簡申請材料7.9份,壓縮辦理時限10.5個工作日,減少跑動次數4.36次;推深“就近辦”:全市105個鄉鎮(街道)745個村(社區)實現基層為民服務中心和為民服務全程代理工作站100%全覆蓋;創新“異地辦”:推出跨?。ㄍ钫汩}贛)通辦高頻服務事項101個,在全省率先實現96類戶政事項全程網辦,開通長三角地區戶口網上遷移等業務;開展“明白辦”:清理調整行政權力中介服務清單,保留117項,規范24項,取消3項。

                德治:春風化雨淳民風

                發揮群眾力量,破解群眾難題。黃山市以德治促民安,以民安促和諧,持續打造“做退一步想”調解工作室、“姚順武綜治工作室”等“鄉賢+”治理模式,推動鄉賢文化進廳堂、進禮堂、進課堂,發揮示范引領作用,促使全市人民見賢思齊。

                “咱退一步想,雖說你們是無心之過,可傷是在人家身上!這不是小事!”調解員按照“聽、理、勸、借、退、和”六步走,循循善誘,好好規勸,解決了一起村民意外受傷事件。2019年以來,西遞派出所運用“做退一步想”工作法,共調解矛盾糾紛120多起,調解成功率99.3%,做到了“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交,轄區秩序好”,實現了社會治安和諧穩定大局。

                “都說養兒防老,人都有老去的一天,你們兄弟姐妹要想下一輩孝敬你們,就要盡好為人子女的責任,給小的做好榜樣?!痹陟h深渡鎮的“姚順武綜治工作室”,姚順武入情入理的一番話,成功化解一起四子女贍養老母親的糾紛?!耙樜渚C治工作室”是全國首個以全國人大代表命名的綜治工作室,經過幾年時間的發展和完善,逐步形成“1+5”(人大代表+綜治、法院、檢察、公安、司法行政)工作格局,成功調解本村及周邊糾紛260余件,調解成功率達99%,有效地把矛盾糾紛化解在訴前,化解在基層。

                截至目前,歙縣28個鄉鎮已選出鄉賢500余名,80多個村成立鄉賢協理會,設立專門活動場所,制定鄉賢理事規則,結合各地實際創造性開展工作。比如,富堨鎮成立“九如說理工作室”暨“鄉賢+律師工作室”,溪頭鎮成立“正誼”鄉賢協理會等,“鄉賢+”工程在全縣推開、全市推廣,匯聚英才參與社會治理,營造“共建共治共享”的良好氛圍。

                自治:共建共享守家園

                在黃山市屯溪區黎陽街社區,總能看到一些手拿宣傳單、身穿紅背心的人員,向小區居民發放宣傳單頁,講解文明新風新知識。這些人來自一支平均年齡60歲的隊伍,她們有個很接地氣的名字——“平安大媽”。2019年,社區把一群退休后熱心社會公益、具有奉獻精神、有一定社會服務技能的大媽組織起來,建立了一支平安志愿者隊伍,讓她們參與到各項社會綜合治理工作當中去。

                “平安大媽”參與的活動,由最初簡單的打掃衛生,到現在的政策宣傳、文明勸導、隱患排查、矛盾調解、愛心服務等幾十項,隊伍也從最早的十幾人發展到如今的2000余人,覆蓋屯溪區16個社區、4個村和3個社會組織。截至目前,“平安大媽”累計開展各類平安宣傳活動3000余場次,排查提醒各類安全隱患1500余次及上門疏導化解鄰里糾紛820余起。

                大媽們熱心公益,寶媽們也同樣心系家國。在嚴峻的疫情防控形勢下,有一群寶媽挺身而出做義警?!昂⒆由蠈W后,我們閑在家里也沒事干,真希望能參加志愿服務,幫他們分擔?!秉S山南大門腳下的湯口鎮居民張潔真誠地說。身穿藍色馬甲的她們,協助景區交警引導來山車輛有序停放、耐心組織人員有序登記、采樣,民警與義警并肩作戰,形成了一道亮麗的風景線。

                廣大市民踴躍自治,不僅有效促進了社會和諧穩定,增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,同時吸引越來越多具備社會服務技能的志愿者加入隊伍,形成了群防群治、共建共治、共享社會治理的新格局。

                平安,民之所盼、發展之基。平安黃山建設,關系人民群眾的安全、安穩、安定。法治、德治、自治“三治”同頻共振,豐富著黃山高質量發展的內涵,讓這座千年古城的“平安”之花枝繁葉茂,成為既有顏值、又有故事的安居之城。

                (責任編輯:孫天藝)
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