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                以“退一步想”推動檢察機關參與社會治理“進一步為”
                稿件來源:黃山日報 發布時間:2022-05-20 16:56:20

                黟縣是徽文化發祥地之一,自古以來“重德”“重孝”觀念根深蒂固,“禮讓”“誠信”之風于世盛行,而“作退一步想”便是其中處事之道精髓之一。清道光年間,黟縣西遞鎮人胡文照在任桐廬、淳安知縣和開封知府期間,將“作退一步想”觀念運用到治理地方上面,取得了顯著成效,后“作退一步想”發展成古徽州居民調解矛盾糾紛的方法之一。2019年,為弘揚徽文化道德涵養精髓,發揮“作退一步想”理念在基層社會治理中的作用,黟縣縣委、縣政府出臺了《關于探索開展“作退一步想”工作法的實施意見》。黟縣檢察院立足檢察職能,深入貫徹落實,將“作退一步想”工作法融入到檢察執法辦案中,積極開展矛盾糾紛化解工作,以“退一步想”推動檢察機關參與社會治理“進一步為”,努力打造具有檢察特色的“作退一步想”工作法品牌。

                充分挖掘善治因子 為矛盾化解增效

                黟縣檢察院緊密結合檢察工作職責和辦案實際,以公平正義為根本點、以止紛息爭為落腳點,在“耐心傾聽、認真梳理、主動規勸、借古鑒今、引導退讓、力促言和”工作法六步流程的基礎上,充分借鑒“聽、理、勸、借、讓、和”六字法則,按照既解“法結”、又解“心結”的要求,凝練“四理”工作要求,為化解矛盾提供高質高效指引。即:摸準心理,耐心傾聽當事人陳述辯論,摸準當事人的心理狀態和真實訴求,找準做好化解矛盾糾紛的切入點和突破口,做到有的放矢;分析事理,圍繞案件基本事實、著眼雙方爭議焦點,充分運用既有案例進行比對分析論證,幫助當事人梳理事實、分清是非、明確責任;巧用哲理,借古鑒今,通過講述“作退一步想”故事,把“退一步海闊天空、讓三分心平氣和”“和為貴”等傳統哲理傳達給當事人,緩和雙方對抗氣氛、促進雙方互讓互諒;講清法理,正確運用法律法規,立足案件事實、證據,向當事人耐心解答法律疑惑、明晰法律后果、算好訴訟成本,引導當事人趨利避害、擱置爭議、盡快和解。

                不斷強化能動意識 為訴源治理助力

                訴源治理是檢察機關依法能動履職最突出的體現。黟縣檢察院切實扛起“作退一步想”發源地的檢察擔當,將“作退一步想”工作法作為踐行新時代楓橋經驗的重要舉措、作為能動檢察促進訴源治理的重要抓手。制發一套指引。專門編制《黟縣檢察院“作退一步想”工作法應用指引》,明確了應用原則、應用范圍、應用流程,引導干警會說會用,把“作退一步想”“和為貴”理念靈活、規范應用到檢察執法辦案中。設立兩個工作室。院內,依托公開聽證室設立“作退一步想”工作室,通過文化上墻、制度上墻的方式,為開展“作退一步想”調解營造氛圍。院外,在宏村鎮設立“作退一步想”檢察官工作室,發揮駐村檢察官作用,融合鄉賢力量,通過“退一步想”努力“抓前端、治未病”。加強多方聯動。發揮主導作用,建立“檢察官+”調解員隊伍,邀請律師、特邀檢察官助理、檢察聯絡員、代表委員等參與公開聽證、矛盾化解,發揮各方所長,將調解工作做到止于至善,既體現司法力度,又體現司法溫度。工作室設立以來,50余人次案件當事人被請進工作室調處解決糾紛,40余人次調解員參與調解、聽證。

                深度融入四大檢察 為檢察之治賦能

                將“作退一步想”工作法充分運用到刑事和解、行政爭議實質性化解、控告申訴、公開聽證等檢察辦案環節中,為檢察之治賦能,釋放檢察融入社會治理強大力量。在辦理刑事案件中,認真貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,對輕微刑事案件,切實做好釋法說理、規勸教育工作,防止矛盾升級、減少社會對抗。在行政爭議實質性化解工作中,將“作退一步想”工作法落實到減輕行政相對人訟累、爭議得到化解中去,制定《黟縣檢察院實質性化解行政爭議實施辦法》,讓老百姓從沒完沒了打官司、程序空轉的“迷宮”中走出來,實現案結事了政和。將“作退一步想”工作法作為“溫暖控申”創建的必要抓手,接訪干警必須帶著“四理”要求認真傾聽群眾訴求,將矛盾消除在萌芽狀態,努力實現息訴罷訪。在司法救助工作中,既關注申請人生活困難的案件事實,又主動做好犯罪嫌疑人思想工作,在依法救助的基礎上,勸說犯罪嫌疑人向被害人誠懇道歉,幫助雙方當事人從針鋒相對到握手言和。

                自“作退一步想”工作法推行以來,黟縣檢察院共化解各類矛盾糾紛20余次,化解率達90%;促成刑事和解8件,占移送審查起訴前未和解案件的80%;息訴罷訪民事行政申訴等案件16件,息訴罷訪率達100%;無一起刑事申訴和涉檢訪、赴省進京訪,實現了案件適用率高、矛盾化解率高、息訴罷訪率高、刑事和解率高、群眾滿意度高的“五高”目標,為促進縣域社會治理現代化、建設高顏值國際鄉村旅游綜合示范區提供了有力司法保障。

                (責任編輯:孫天藝)
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