<track id="r1tr1"><ruby id="r1tr1"><ol id="r1tr1"></ol></ruby></track>

<address id="r1tr1"></address>
<pre id="r1tr1"><ruby id="r1tr1"></ruby></pre>
<ruby id="r1tr1"></ruby>
<pre id="r1tr1"><b id="r1tr1"></b></pre>
<track id="r1tr1"><strike id="r1tr1"><ol id="r1tr1"></ol></strike></track>

<track id="r1tr1"></track>

                設為首頁 | |
                長安網群: 合肥 淮北 亳州 宿州 蚌埠 阜陽 淮南 滁州 六安 馬鞍山 蕪湖 宣城 銅陵 池州 安慶 黃山 廣德 宿松
                 
                安徽長安網首頁>> 法治建設>>  
                法治建設
                關于疫情防控常態化背景下人民法院執行長效機制建設的思考
                稿件來源:安徽長安網 發布時間:2022-05-25 10:03:20

                一場突如其來的新冠肺炎疫情,給各級人民法院破解執行難問題、實現“切實解決執行難”工作目標帶來了新挑戰。在疫情防控常態化背景下,人民法院需要積極回應實踐需要,探尋執行長效機制建設的科學路徑。

                一、堅持戰略思維,將執行長效機制建設納入經濟社會發展大局

                十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度,將解決執行難作為全面依法治國的重要內容。黨的十八屆四中全會中明確提出“切實解決執行難”的要求。

                堅持黨對司法工作的絕對領導。為認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作的重大決策部署,2020年7月,中央政法委印發《關于依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展的指導意見》,要求政法機關忠實履行職能,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,推動實現高質量發展、高效能治理。各級人民法院必須站在“兩個維護”的高度,認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于人民法院執行工作的重要戰略部署,站在服務經濟社會發展大局的高度推進生效法律文書的執行,切實解決執行領域人民群眾的急難愁盼問題。

                健全完善綜合治理執行難工作格局。2019年7月,中央全面依法治國委員會印發《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》,從綜合治理的角度明確了各級各部門的重點工作任務。各級人民法院應積極向地方黨委政府匯報執行工作,依托黨委政府的強大社會治理能力,發揮制度優勢、政治優勢,將解決執行難納入社會治安綜合治理目標責任考核,加大對“執行不能”案件的司法救助力度,協調處置涉黨政機關、事業單位、金融機構、民營企業、重大影響系列關聯案件,加大聯動單位協助執行力度,確?!包h委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作格局真正發揮作用。

                二、堅持辯證思維,以善意文明理念彰顯司法溫度

                執行是實現社會公平正義最后防線上的最后一道環節,應更加注重民生、注重民眾、注重現代社會風險控制。要突出人民法院善意文明執行理念,確保各方當事人利益最大化。

                堅持善意文明執行。具體案件執行過程中,審慎考慮被執行人有無履行能力以及生產生活實際,不能“一刀切”采取納入失信名單、限制高消費、罰款、拘傳、拘留等強制措施,迫使被執行人親屬擔?;蚧I款履行等。強制措施的使用必須合法、必要、合理,強制措施的適用,不能超出民眾的樸素認知,不能違反公序良俗,特別是在婚喪嫁娶、清明等特殊場合和特殊時點,應考慮執行行為的妥當性。要準確把握查封措施法律界限,對涉疫企業、國計民生行業要加大執行協調力度,合理減免加倍部分債務利息、依法執行減免租金政策等,充分發揮查封財產融資功能,嚴禁超標的查封和亂查封,靈活采取查封措施和變價措施,加大案款發放工作力度,加大執行和解、以物抵債、破產重整等方式的適用。

                妥善處置涉執信訪。在當事人主動履行生效法律文書缺位的情況下,兌現人民群眾勝訴權益的關鍵就在人民法院依靠國家強制力執行生效法律文書。但部分群眾會將個人必須承擔的商業風險、法律風險、社會風險轉嫁到法院和政府,一旦出現“執行不能”等情況時,當事人通過信訪渠道表達訴求的意愿將被進一步放大。常態化疫情防控給各級人民法院高效處置執行信訪工作帶來更多挑戰,探索“云”上執行工作模式,通過線上視頻做到接訪即辦、閉環管理,力爭實質化解矛盾糾紛,已成為做好法院信訪工作的重要和必要路徑。

                三、堅持系統思維,統籌推進執行長效機制建設

                執行難成因復雜,破解執行難是一項系統工程,各級人民法院應堅持系統思維,聚焦執源治理、立審執破、執行信訪等工作。

                聚焦執源治理,建立執行案件源頭治理長效機制。社會誠信是“切實解決執行難”的基礎。人民法院需要積極助力政府建立和完善覆蓋全社會的信用交易、繳費納稅、出資置產、違法犯罪等方面信息的社會信用體系,健全 “一處失信、處處受限”的體制機制,在全社會形成不能失信、不敢失信、不愿失信的良好氛圍。完善失信聯合懲戒機制,依托公共信用綜合評價與披露制度,暢通社會主體獲取信息渠道,引導社會主體防范交易風險,從源頭上減少失信行為,減少進入審判執行階段的矛盾糾紛。針對確無財產可供執行,人民法院窮盡措施也無法執行到位的“執行不能”案件,探索建立個人破產重整制度,充分運用“執轉破”機制助力“僵尸企業”煥發活力,并有效加大司法救助力度,確?!皥绦胁荒堋卑讣婪ê侠硗顺?。

                聚焦執行聯動,完善共建共治共享社會治理機制。無論是登門臨柜的查人找物難,還是評估拍賣的財產變現難,或是干擾執行的排除非法干預難,亦或是清理歷史欠賬難,都意味著執行的現場性、即時性。但疫情防控的常態化讓執行人員隨時面臨各地封控、人員隔離狀態,執行人員“出不去”成為當前推進執行工作最重要的制約因素之一。進一步健全基層網格員工作制度,借助疫情防控加大失信人員查找力度。進一步健全“總對總”“點對點”網絡查控系統建設,建立與金融機構、不動產、公積金、市場監督部門、人社部門等開展線上凍結、劃撥、解凍的操作系統,解決因人員“出不去”而無法執行難題。進一步加強與公安部門、檢察部門的協作聯動,加大對失信人員的查找、懲戒力度。進一步推進聯合懲戒體系建設,依托發改委社會信用體系建設平臺,推進失信信息共享,確保在任職、出行、高消費、投資、招投標等方面的信用監督、警示和懲戒機制落地見效。

                聚焦立審執破,凝聚強大執行攻堅內部工作合力。強化工作銜接,訴訟立案階段進行訴訟風險告知和財產保全告知,引導當事人理性認知訴訟風險;審判階段明確執行依據內容、提高案件自動履行率和保全率,為執行工作夯實基礎。規范執行立案,強化“我為群眾辦實事”的思想認識和行動自覺,堅決杜絕執行立案過程中的層層加碼,防止人為控制立案數、不當虛增執行案件數等。加大“執轉破”工作力度,及時推進被終本執行且不再營業或明顯缺乏清償能力的“僵尸企業”執行案件進入破產重整、和解或清算程序,積極尋求政府支持拓寬破產費用籌措渠道,依托政府招商引資等政策實現“騰籠換鳥”。改執行部門“單兵作戰”為立審執破多部門“協同作戰”,確保有財產案件快速有效執行完畢,無財產案件有序銜接破產等程序。

                四、堅持創新思維,提升執行長效機制建設智能化水平

                突破瓶頸、解決深層次矛盾問題是各項工作改革的目標。遵循執行工作規律、創新執行工作舉措,推進執行權規范高效運行,在國家層面上推進民事強制執行法立法的背景下,通過提供高端供給的創新方式釋放改革的強大活力。

                加強執行機制改革。完善執行管理機制。進一步完善院庭長對執行事務審批、執行案件終本、終結結案、執行案款發放等的管理,有效規范執行行為,切實降低執行廉政風險,提高執行滿意度。完善執行業務指導機制。發揮執行業務條線指導作用,以規范性文件、工作指引等強化對下指導,統一異議、復議等裁決類案件裁判尺度。完善執行流程機制。實行團隊化辦案模式,完善執行服務中心建設,提供信訪接待、材料收轉、聯席會見等一站式服務;健全執行指揮中心、事務團隊、終本團隊、快執團隊、普執團隊等,完成執行辦案流程再造,有效分離事務工作和執行工作,切實提高執行工作效率。完善執行考核機制。團隊化辦案模式對執行流程的再造,不再適用傳統的執行考核機制,必須結合改革后的執行工作新特點,設定科學合理的考核指標體系,不僅依據案件數量、性質、效果等,還須結合理論研究成果、綜合業務工作等。

                加強執行智能化改革。智能化建設是疫情防控常態化背景下提高執行效率的關鍵環節,是實現執行規范化建設的重要抓手,是促進司法公開的有效途徑,是推進人民法院執行工作高效規范運行的必由之路。線下執行向線上執行、查人找人向查財控財、獨立作戰向協同作戰、傳統方式執行向善意文明執行、末端治理向源頭治理的轉變,都離不開信息化的建設。依托大數據、云計算,特別是區塊鏈技術,進一步升級執行辦案和管理等系統,搭建“智慧執行”新平臺,保障失信人員信息、財產查控處置、執行指揮管理、執行案件管理、數據質效研判、執行款物管理、執行信訪管理等云端處置,實現信息回填、文書制作、節點提醒、流程公開、風險預警、違規核查等事務性工作的智能化處理,解放有效執行力量,提高執行工作效率。

                加強執行規范化建設。規范是人民法院強制執行的基石。民法典的出臺、民事訴訟法的修改,以及一批新修改的司法解釋對人民法院執行工作提出更加明確和嚴格的標準,執行人員要把專業化建設擺在更加重要的位置,全面提升執行業務、群眾工作、風險防控、信息化應用等方面的能力,確保執行規范、程序到位。著力強化制度建設,針對案件規范管理、執行指揮中心、執行款物、執行質效考核、終本案件管理、繁簡分流、一次有效執行、不動產處置、專項行動等方面出臺規范性文件,為規范執行提供指引。各級人民法院要在“一案雙查”工作中對款物超期發放、無理由超期未結、有財產可供執行但長期未實際執結等問題突出的案件,以及消極執行、選擇性執行、違法執行、弄虛作假、監管失職、不落實上級人民法院意見等行為開展重點查擺,切實遏制各類執行失范行為和情形。

                五、堅持精準思維,讓執行長效機制建設真正落地見效

                執行環節作為司法活動中各種矛盾劇烈沖突、對抗性最強的環節之一,抓住執行過程中突出問題采取精準措施,是實質化解矛盾、徹底解決糾紛的關鍵環節。

                常態化開展強制執行行動。強制是人民法院執行工作的保證。在常態化疫情防控背景下,人民法院應開展常態化強制執行行動,聚焦涉民營企業、中小企業債務案件、涉民生案件、涉金融債權案件、涉黑惡刑事財產刑案件等,充分運用限制高消費、納入失信名單、信用懲戒、罰款、拘留、追究刑事責任等強制措施,讓執行真正“長牙齒”“變硬氣”。同時要準確把握查封措施法律界限,對涉疫企業、國計民生行業要加大執行和解力度。

                打造忠誠干凈擔當執行鐵軍。兵精將勇是“切實解決執行難”的關鍵。積極爭取黨委政府支持,大力武裝執行有生力量。始終堅持執行“一把手”工程,確保方向原則堅定正確、大案要案障礙排除、人力財力保障無憂。同時,要持續加大執行隊伍的教育管理力度,不斷強化執行隊伍的宗旨意識和為民情懷,以強大的責任感、使命感投身到捍衛群眾利益和法律尊嚴的執行工作中。要堅持問題導向和“刀刃向內”,切實落實“十個嚴禁”的要求,加強執行作風和廉潔建設,建立制度懲戒體系,堅決杜絕執行失范和不廉行為。

                牢牢把握執行宣傳第二陣地。不斷創新宣傳方式。堅持全媒體、立體化宣傳,既要用好電視、報紙、廣播等傳統媒體,又要用好網站、“兩微一端”等新媒體,還要用好移動APP、廣告牌、社區公告欄等社會宣傳載體,不斷擴大宣傳面。通過宣傳工作成效、典型案例、典型人物,爭取群眾理解和支持,通過宣傳規避執行、拒不執行等法律后果,營造履行光榮、拒執可恥的社會氛圍。不斷提升宣傳深度。加強“執行不力”與“執行不能”宣傳,讓人民群眾充分了解執行工作面臨的客觀現實,搞清楚“執行不力”與市場風險、法律風險導致的“執行不能”問題,增強防范風險的意識和能力,推動從源頭上破解執行難。

                (張曉黎 劉丹丹)

                (責任編輯:孫天藝)
                极品馒头小雪10p,欧美一级在线HD视频,日韩一级毛一欧美一级同性

                <track id="r1tr1"><ruby id="r1tr1"><ol id="r1tr1"></ol></ruby></track>

                <address id="r1tr1"></address>
                <pre id="r1tr1"><ruby id="r1tr1"></ruby></pre>
                <ruby id="r1tr1"></ruby>
                <pre id="r1tr1"><b id="r1tr1"></b></pre>
                <track id="r1tr1"><strike id="r1tr1"><ol id="r1tr1"></ol></strike></track>

                <track id="r1tr1"></track>